CARTOGRAFIA DAS CONTROVÉRSIAS COMO PROPOSTA METODOLÓGICA PARA A INVESTIGAÇÃO DE POLÍTICAS EM EDUCAÇÃO ABERTA NA UAB

Resumo

O objetivo deste trabalho é apresentar a Cartografia das Controvérsias (CC) como proposta metodológica para a investigação do processo de implementação de políticas públicas em Educação Aberta no âmbito da Universidade Aberta do Brasil (UAB). Trata-se de uma sistematização teórico-metodológica desenvolvida para pesquisa em andamento que tem como recorte a implementação da Resolução nº1 de 11 de março do CNE/CES e da Portaria nº 183 de 21 de outubro da CAPES, ambas promulgadas em 2016, cujo foco é o incentivo à criação, disponibilização, gestão e uso de Recursos Educacionais Abertos (REA) no Ensino Superior público brasileiro, em especial, no caso da portaria da CAPES, no Sistema UAB. O estudo parte da constatação de que, após sete anos de sua implementação, essas políticas tiveram um impacto limitado na produção e uso de REA nas Instituições Públicas de Ensino Superior (IPES), vinculadas à UAB. Para identificar e compreender as razões subjacentes a esse fenômeno, a pesquisa em questão propõe a utilização da metodologia da Cartografia das Controvérsias, um conjunto de técnicas voltadas para a análise de disputas públicas relacionadas a questões tecnocientíficas. Neste artigo, procura-se demonstrar como a Cartografia das Controvérsias, enquanto metodologia de análise, pode oferecer contribuições relevantes no processo de investigação das complexas dinâmicas que envolvem a implementação de políticas públicas, ao mapear seus os atores, argumentos e elementos, revelando seu potencial para clarificar os diferentes interesses em jogo, com vistas a apontar possíveis caminhos para a compreensão mais aprofundada do cenário e a busca de soluções para o problema em questão.